Сьогодні партія влади відзначила міжнародний День довкілля голосуванням в першому читанні законопроекту № 10218, який знищує вщент систему державного екологічного управління та екобезпеки, яка будувалася в Україні більше 20 років.
Список “героїв дня” – депутатів, які підтримали законопроект Мірошниченка, в додатку. Очевидно, що ніяких персональних позицій там не було – голосували чітко за помахом руки лідерів фракцій. Показово, що “за” проголосував п. Шершун, перший заступник голови екологічного Комітету Верховної Ради, попри рішення свого ж таки Комітету про відхилення цього законопроекту.
Всього на розгляд законопроекту з усіма виступами і двома голосуваннями (про розгляд за скороченою процедурою та прийняття в першому читанні) вистачило аж 10 хвилин. Загалом можна побачити, що схема відрежисована та реалізована в однаковий спосіб практично на всіх законопроектах, яких в цей день, користуючись наявністю більшості голосів в Партії регіонів і Ко., в такий експрес-спосіб прийнято чимало.
Потрібно думати, що робити далі і які важелі застосовувати, бо проти “лома” Партії регіонів “нет приема”, і наші апеляції до Комітету екополітики і до окремих депутатів наразі не є результативними.
Ряд громадських організацій звертаються до суспільства з черговим попередженням щодо загроз, котрі несуть Україні та довкіллю і конкретний законопроект, і ті люди, які його лобіюють та підтримують (див. Заяву в додатку). Сьогодні ми ще можемо говорити про відтермінування другого читання і для цього маємо розгорнути кампанію серед НУО та громадян.
Тільки наше об’єднання в скоординований екорух здатне дати шанс довкіллю, а наша солідарність з демократичним рухом України – шанс державі. Нам також слід залучити у союзники журналістів, адже саме завдяки ЗМІ більшість українців дізнаються про екологічні проблеми і завдяки гласності вирішена більшість екологічних негараздів, які всім нам вдалось подолати у останні роки.
Організації – автори Заяви – пропонують приєднуватися до неї, сприяти подальшому поширенню цієї інформації, обговорювати разом подальші дії, а також планують провести прес-конференцію найближчим часом.
Поіменне голосування про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні) (№10218) – за основу
Дата голосування : 05/червень /2012 13:05
За:234 Проти:0 Утрималось:1 Не голосувало:31 Всього:266 Рішення прийнято
Позафракційні
Кількість депутатів: 30
| Богдан Р.Д. | Відс. | Буряк О.В. | За |
| Ветвицький Д.О. | Відс. | Воротнюк І.Б. | За |
| Грач Л.І. | Відс. | Губський Б.В. | За |
| Зейналов Е.Д. | Відс. | Зозуля Р.П. | Відс. |
| Королевська Н.Ю. | Відс. | Куровський І.І. | Відс. |
| Лабунська А.В. | Відс. | Лановий В.Т. | Відс. |
| Литвин В.М. | Не гол. | Логвиненко О.С. | Відс. |
| Ляшко О.В. | Не гол. | Маліч О.В. | За |
| Мартинюк А.І. | Не гол. | Олійник С.В. | Відс. |
| Омельченко Г.О. | Відс. | Омельченко О.О. | Відс. |
| Осика С.Г. | За | Пилипенко В.П. | За |
| Писаренко В.В. | За | Семинога А.І. | Відс. |
| Суслов Є.І. | Відс. | Томенко М.В. | Відс. |
| Черпіцький О.З. | За | Чорновіл Т.В. | Відс. |
| Шаманов В.В. | За | Шепелев О.О. | Відс. |
За:9 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:3 Відсутні:18
Фракція Партії регіонів у Верховній Раді України
Кількість депутатів: 192
| Андрос С.О. | За | Аркаллаєв Н.Г. | За |
| Ахметов Р.Л. | За | Баграєв М.Г. | За |
| Баранов-Мохорт С.М. | За | Барвіненко В.Д. | За |
| Бахтеєва Т.Д. | За | Бевзенко В.Ф. | За |
| Бережна І.Г. | За | Березкін С.С. | За |
| Білаш Б.Ф. | За | Білий О.П. | За |
| Богословська І.Г. | За | Богуслаєв В.О. | Утрим. |
| Болдирєв Ю.О. | За | Бондаренко В.В. | За |
| Бондаренко О.А. | За | Бондик В.А. | За |
| Борисов В.Д. | За | Борт В.П. | За |
| Бут Ю.А. | За | Васадзе Т.Ш. | За |
| Васильєв Г.А. | За | Васильєв О.А. | За |
| Васютін С.І. | За | Веревський А.М. | За |
| Вернидубов І.В. | За | Вечерко В.М. | За |
| Волков О.А. | За | Воропаєв Ю.М. | За |
| Гєллєр Є.Б. | За | Глазунов С.М. | За |
| Глусь С.К. | За | Глущенко І.М. | За |
| Головатий С.П. | Відс. | Горбаль В.М. | За |
| Горбатюк А.О. | За | Горіна І.А. | За |
| Горошкевич О.С. | За | Грицак В.М. | За |
| Гуменюк І.М. | За | Гуреєв В.М. | За |
| Гусаров С.М. | За | Дарда О.П. | За |
| Дейч Б.Д. | За | Демидко В.М. | За |
| Демчишен В.В. | За | Демянко М.І. | За |
| Деркач А.Л. | За | Євтухов В.І. | За |
| Єгоренко Т.В. | За | Єгоров О.М. | За |
| Єдін О.Й. | За | Єфремов О.С. | За |
| Журавко О.В. | За | Журавський В.С. | За |
| Забарський В.В. | За | Заблоцький В.П. | За |
| Засуха Т.В. | За | Зац О.В. | За |
| Зварич І.Т. | За | Звягільський Ю.Л. | За |
| Зубанов В.О. | За | Зубець М.В. | За |
| Зубик В.В. | За | Зубов В.С. | За |
| Іваненко В.Г. | За | Іванющенко Ю.В. | За |
| Ісаєв Л.О. | За | Калетнік Г.М. | За |
| Калюжний В.А. | За | Каракай Ю.В. | За |
| Касянюк О.Р. | За | Келестин В.В. | За |
| Кий С.В. | За | Киричок О.Е. | За |
| Кисельов В.О. | За | Ківалов С.В. | За |
| Кінах А.К. | За | Климець П.А. | За |
| Клімов Л.М. | За | Клюєв С.П. | За |
| Ковалевська Ю.С. | За | Ковальова Ю.В. | За |
| Кожара Л.О. | За | Козуб О.А. | За |
| Колесніченко В.В. | За | Колоцей Ю.О. | За |
| Комар М.С. | За | Коновалюк В.І. | За |
| Корж В.П. | За | Корж П.П. | За |
| Коржев А.Л. | За | Кузьменко П.П. | За |
| Кузьмук О.І. | За | Кунченко О.П. | За |
| Ландик В.І. | За | Ландік В.І. | За |
| Лебедєв П.В. | За | Лєщинський О.О. | За |
| Лисов І.В. | За | Литвинов Л.Ф. | За |
| Личук В.І. | За | Літвінов В.Г. | За |
| Лук’янов В.В. | За | Луцький М.Г. | За |
| Льовочкіна Ю.В. | За | Майборода С.Ф. | За |
| Макеєнко В.В. | За | Малишев В.С. | За |
| Мальцев В.О. | За | Маньковський Г.В. | За |
| Мельник П.В. | За | Мельник С.А. | За |
| Мирний І.М. | За | Мироненко М.І. | За |
| Мірошниченко Ю.Р. | За | Момот С.В. | За |
| Мороко Ю.М. | За | Мошак С.М. | За |
| Муц О.П. | За | Мхітарян Н.М. | За |
| Надоша О.В. | За | Наконечний В.Л. | За |
| Нетецька О.А. | За | Олійник В.М. | За |
| Омельянович Д.С. | За | Орлов А.В. | Не гол. |
| Павленко В.В. | За | Павленко Е.І. | За |
| Пачесюк С.Н. | За | Писарчук П.І. | За |
| Пінчук А.П. | За | Піскун С.М. | Не гол. |
| Плотніков О.В. | За | Плохой І.І. | За |
| Полунєєв Ю.В. | За | Попеску І.В. | За |
| Потапов В.І. | За | Прасолов І.М. | За |
| Пригодський А.В. | За | Притика Д.М. | За |
| Прутнік Е.А. | За | Пшонка А.В. | За |
| Рева Д.О. | За | Рибак В.В. | За |
| Романюк М.П. | За | Савченко І.В. | За |
| Савчук О.В. | За | Самойленко Ю.П. | За |
| Самофалов Г.Г. | За | Сандлер Д.М. | За |
| Святаш Д.В. | За | Селіваров А.Б. | За |
| Синиця А.М. | За | Сігал Є.Я. | За |
| Скубенко В.П. | За | Скудар Г.М. | За |
| Смітюх Г.Є. | За | Солошенко М.П. | За |
| Солтус П.С. | За | Стельмашенко В.П. | За |
| Степаненко А.А. | За | Столар В.М. | За |
| Стоян О.М. | За | Сулковський П.Г. | За |
| Супруненко О.І. | За | Сухий Я.М. | За |
| Табачник Я.П. | За | Тедеєв Е.С. | За |
| Толстенко В.Л. | За | Турманов В.І. | За |
| Федун О.Л. | За | Фельдман О.Б. | За |
| Хара В.Г. | За | Харлім В.М. | За |
| Хмельницький В.І. | За | Хомутиннік В.Ю. | За |
| Царьов О.А. | За | Цюрко П.І. | За |
| Черноморов О.М. | За | Чертков Ю.Д. | За |
| Чечетов М.В. | Не гол. | Чуднов В.М. | За |
| Шенцев Д.О. | За | Шкіря І.М. | За |
| Шпенов Д.Ю. | За | Щербань А.В. | За |
| Янковський М.А. | За | Янукович В.В. | За |
| Ярощук В.І. | За | Яценко А.В. | За |
За:187 Проти:0 Утрималось:1 Не голосувало:3 Відсутні:1
Фракція Блоку “Наша Україна – Народна Самооборона”: Народний Союз “Наша Україна”, Політична партія “Вперед, Україно!”, Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська республіканська партія “Собор” , Партія Християнсько-Демократичний Союз, Європейська партія України, Громадянська партія “ПОРА”, Партія захисників Вітчизни
Кількість депутатів: 64
| Ар’єв В.І. | Відс. | Аржевітін С.М. | Відс. |
| Білозір О.В. | Відс. | Бондар О.М. | Відс. |
| Василенко С.В. | Відс. | В’язівський В.М. | Відс. |
| Герасим’юк О.В. | Відс. | Геращенко І.В. | Відс. |
| Григорович Л.С. | Відс. | Гримчак Ю.М. | Відс. |
| Гриценко А.С. | Відс. | Гуменюк О.І. | Відс. |
| Давиденко А.А. | Відс. | Джемілєв М. . | Відс. |
| Джоджик Я.І. | Відс. | Доній О.С. | Відс. |
| Жванія Д.В. | Відс. | Жебрівський П.І. | Відс. |
| Заєць І.О. | Відс. | Зварич Р.М. | Відс. |
| Кармазін Ю.А. | Відс. | Карпук В.Г. | Відс. |
| Катеринчук М.Д. | Відс. | Кендзьор Я.М. | Відс. |
| Кириленко В.А. | Відс. | Клименко О.І. | Відс. |
| Ключковський Ю.Б. | Відс. | Князевич Р.П. | Відс. |
| Коваль В.С. | Відс. | Костенко Ю.І. | Відс. |
| Кріль І.І. | Відс. | Круць М.Ф. | Відс. |
| Куликов К.Б. | Відс. | Кульчинський М.Г. | Відс. |
| Лук’янова К.Є. | Відс. | Ляпіна К.М. | Відс. |
| Мартиненко М.В. | Відс. | Марущенко В.С. | Відс. |
| Матвієнко А.С. | Відс. | Матчук В.Й. | Відс. |
| Мойсик В.Р. | Відс. | Москаль Г.Г. | Відс. |
| Новіков О.В. | Відс. | Оробець Л.Ю. | Відс. |
| Палиця І.П. | Відс. | Парубій А.В. | Відс. |
| Петьовка В.В. | Відс. | Полянчич М.М. | Відс. |
| Слободян О.В. | Відс. | Стець Ю.Я. | Відс. |
| Стецьків Т.С. | Відс. | Стойко І.М. | Відс. |
| Стретович В.М. | Відс. | Талишев Є.І. | Відс. |
| Тарасюк Б.І. | Відс. | Ткач Р.В. | Відс. |
| Тополов В.С. | Відс. | Третьяков О.Ю. | Відс. |
| Харовський С.Ю. | Відс. | Чорноволенко О.В. | Відс. |
| Шемчук В.В. | Відс. | Шкутяк З.В. | Відс. |
| Ющенко П.А. | Відс. | Яценюк А.П. | Відс. |
За:0 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:0 Відсутні:64
Фракція Комуністичної партії України
Кількість депутатів: 25
| Александровська А.О. | Не гол. | Алексєєв І.В. | Не гол. |
| Бабурін О.В. | Не гол. | Бевз В.А. | Не гол. |
| Волинець Є.В. | Не гол. | Гайдаєв Ю.О. | Не гол. |
| Голуб О.В. | Не гол. | Гордієнко С.В. | Не гол. |
| Даниленко В.А. | Не гол. | Дем’янчук В.О. | Не гол. |
| Кілінкаров С.П. | Не гол. | Кравченко М.В. | Не гол. |
| Лещенко В.О. | Не гол. | Мармазов Є.В. | Не гол. |
| Матвєєв В.Г. | Не гол. | Матвєєв В.Й. | Не гол. |
| Найдьонов А.М. | Не гол. | Перестенко М.В. | Не гол. |
| Самойлик К.С. | Не гол. | Симоненко П.М. | Не гол. |
| Ткаченко О.М. | Не гол. | Храпов С.А. | Не гол. |
| Царьков Є.І. | Не гол. | Цибенко П.С. | Не гол. |
| Шмельова С.О. | Не гол. |
За:0 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:25 Відсутні:0
Фракція “Блок Юлії Тимошенко – “Батьківщина”
Кількість депутатів: 100
| Абдуллін О.Р. | Відс. | Арутюнов Г.Р. | Відс. |
| Бабенко В.Б. | Відс. | Білорус О.Г. | Відс. |
| Бірюк Л.В. | Відс. | Боднар О.Б. | Відс. |
| Болюра А.В. | Відс. | Бондаренко В.Д. | Відс. |
| Бондаренко О.Ф. | Відс. | Бондарєв К.А. | Відс. |
| Бородін В.В. | Відс. | Веліжанський С.К. | Відс. |
| Власенко С.В. | Відс. | Волинець М.Я. | Відс. |
| Ганущак Ю.І. | Відс. | Гнаткевич Ю.В. | Відс. |
| Гринів І.О. | Відс. | Гудима О.М. | Відс. |
| Давимука С.А. | Відс. | Данілов В.Б. | Відс. |
| Деревляний В.Т. | Відс. | Добряк Є.Д. | Відс. |
| Дончак В.А. | Відс. | Дубіль В.О. | Відс. |
| Дубовой О.Ф. | Відс. | Єресько І.Г. | Відс. |
| Жеваго К.В. | Відс. | Забзалюк Р.О. | Відс. |
| Зімін Є.І. | Відс. | Кальченко В.М. | Відс. |
| Кеменяш О.М. | Відс. | Кириленко І.Г. | Відс. |
| Кирильчук Є.І. | Відс. | Ковзель М.О. | Відс. |
| Кожем’якін А.А. | Відс. | Кондратюк О.К. | Відс. |
| Корж В.Т. | Відс. | Коротюк В.І. | Відс. |
| Косів М.В. | Відс. | Костенко П.І. | Відс. |
| Кошин С.М. | Відс. | Кравчук В.П. | Відс. |
| Крайній В.Г. | Відс. | Курпіль С.В. | Відс. |
| Левцун В.І. | Відс. | Лемза В.Д. | Відс. |
| Лукашук О.Г. | Відс. | Лук’янчук Р.В. | Відс. |
| Макієнко В.П. | Відс. | Міщенко С.Г. | Відс. |
| Мостіпан У.М. | Відс. | Одарченко Ю.В. | Відс. |
| Олійник В.С. | Відс. | Павловський А.М. | Відс. |
| Пашинський С.В. | Відс. | Петренко В.М. | Відс. |
| Петрук М.М. | Відс. | Пєрєдєрій В.Г. | Відс. |
| Подгорний С.П. | Відс. | Потапчук М.Л. | Відс. |
| Прокопчук Ю.В. | Відс. | Пудов Б.М. | Відс. |
| Радковський О.В. | Відс. | Рябека О.Г. | Відс. |
| Сас С.В. | Відс. | Семерак О.М. | Відс. |
| Сенченко А.В. | Відс. | Сербін Ю.С. | Відс. |
| Скибінецький О.М. | Відс. | Соболєв С.В. | Відс. |
| Соколов М.В. | Відс. | Сочка О.О. | Відс. |
| Стешенко О.М. | Відс. | Сушкевич В.М. | Відс. |
| Таран В.В. | Відс. | Терьохін С.А. | Відс. |
| Тищенко О.І. | Відс. | Трегубов Ю.В. | Відс. |
| Триндюк Ю.Г. | Відс. | Трофименко В.В. | Відс. |
| Уколов В.О. | Відс. | Унгурян П.Я. | Відс. |
| Федорчук Я.П. | Відс. | Філенко В.П. | Відс. |
| Фомін О.В. | Відс. | Чепинога В.М. | Відс. |
| Чудновський В.О. | Відс. | Шаго Є.П. | Відс. |
| Швець В.Д. | Відс. | Шевченко А.В. | Відс. |
| Шевчук О.Б. | Відс. | Шевчук С.В. | Відс. |
| Шишкіна Е.В. | Відс. | Шишкіна З.Л. | Відс. |
| Шиянов Б.А. | Відс. | Шкіль А.В. | Відс. |
| Шлемко Д.В. | Відс. | Шустік О.Ю. | Відс. |
| Яворівський В.О. | Відс. | Ягоферов А.М. | Відс. |
За:0 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:0 Відсутні:100
Фракція Народної Партії
Кількість депутатів: 20
| Баранов В.О. | За | Белоусова І.А. | За |
| Ващук К.Т. | За | Герасимчук В.В. | За |
| Гривковський В.О. | За | Гриневецький С.Р. | За |
| Деркач М.І. | За | Довгий С.О. | За |
| Зарубінський О.О. | За | Литвин Ю.О. | За |
| Павленко С.Г. | За | Ремез В.В. | За |
| Рудченко М.М. | За | Сінченко В.М. | За |
| Терещук С.М. | За | Черній В.В. | За |
| Шаров І.Ф. | За | Шершун М.Х. | За |
| Шмідт М.О. | За | Шпак В.Ф. | За |
За:20 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:0 Відсутні:0
Група “Реформи заради майбутнього”
Кількість депутатів: 19
| Бобильов О.Ф. | За | Буджерак О.О. | За |
| Гасюк П.П. | За | Гацько В.П. | За |
| Гейман О.А. | За | Денькович І.В. | За |
| Задирко Г.О. | За | Камчатний В.Г. | За |
| Каплієнко В.В. | За | Константинов Є.С. | За |
| Крук Ю.Б. | За | Курило В.С. | За |
| Мовчан П.М. | Відс. | Плющ І.С. | За |
| Радовець А.А. | За | Рибаков І.О. | За |
| Сідельник І.І. | За | Сорочинська-Кириленко Р.М. | За |
| Трайдук М.Ф. | За |
За:18 Проти:0 Утрималось:0 Не голосувало:0 Відсутні:1
ЗАЯВА
громадських екологічних організацій
щодо загрози національній безпеці України
Висловлюємо стурбованість екологічної та наукової громадськості України щодо законопроекту депутата Ю. Мірошниченка «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні)» (реєстр. від 16.03.2012 р. № 10218), який передбачає ліквідацію територіальних органів Міністерства екології та природних ресурсів України (Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища) в областях і переведення їх у підпорядкування обласних державних адміністрацій як структурних підрозділів.
Україна тільки почала робити перші кроки в напрямку формування нових засад екологічної політики, що відповідають європейським вимогам, згідно із Законом України «Про основні засади (Стратегію) державної екологічної політики на період до 2020 року», ухваленої 21 грудня 2010 року. Стратегія та ухвалений в 2011 році Національний план дій з охорони навколишнього середовища (НПД) стали широко відомим досягненням України з належного екологічного врядування у виконанні Порядку денного асоціації Україна-ЄС.
Враховуючи катастрофічний стан довкілля України, впровадження цієї новітньої екологічної політики потребуватиме належної координації на всіх рівнях влади, тому максимальне збереження структури профільного міністерства є критично важливим. Більше того, необхідно докласти додаткових зусиль для зміцнення Мінприроди професійними спеціалістами і запобігання втраті попередніх напрацювань та інституційної пам’яті, адже, відповідно Стратегії, власне територіальні управління Мінприроди визнано головним інституційним органом реалізації національної екополітики на регіональному та місцевому рівнях.
Бюджетна підтримка ЄС для впровадження Стратегії та НПД згідно з Угодою про фінансування складає загалом 35 млн євро. Існує думка, що саме в екологічній сфері, яка є найменш політизованою, Україна може отримати принаймні перший фіксований транш ще в 2012 році. Одначе, якщо буде зруйновано вщент всю систему державного екологічного управління, як це пропонується одіозним законопроектом, у ЄС не буде жодних підстав надавати Україні фінансову підтримку екологічного сектору. Таким чином, крім суттєвих фінансових втрат, прийняття закону може призвести до суттєвого скорочення співпраці між Україною та ЄС в екологічній сфері.
За нашими оцінками, адміністративна реформа в сфері довкілля, передбачена законопроектом №10218, призведе до:
– руйнування системи ефективної державної політики з питань управління і охорони природного довкілля, невиснажного використання, відтворення та охорони ресурсів держави (землі, надр, поверхневих та підземних вод, атмосферного повітря, лісів, тваринного та рослинного світу), поводження з відходами, небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екобезпеки та формування екомережі;
– втрати налагодженої системи державного екомоніторингу щодо стану довкілля та забруднення його компонентів (води, повітря, ґрунтів, біоти) як неодмінної складової системи управління навколишнім середовищем, використання, відтворення і збереження природних ресурсів;
– втрати контролю за діяльністю підприємств, установ і організацій в сфері природокористування в частині наявності документів дозвільного характеру оскільки, згідно з Указом та законопроектом №10218, ця функція переходить від 25 територіальних управлінь до одного з відділів Мінприроди;
– концентрації управлінських повноважень щодо ресурсів національного рівня в руках місцевих адміністрацій, що загрожуватиме обґрунтованості та системності прийняття державних рішень в сфері охорони національних природних багатств, що належать народові України, а також здатна призвести до посилення корупції;
– втраті залишків кадрового потенціалу, багаторічних напрацювань, баз даних та інформації;
– значного відставання національної екологічної політики та законодавства у наближенні до стандартів ЄС, а також кризи співпраці.
Закликаємо врахувати вищенаведені аргументи при підготовці правок до законопроекту перед винесенням його на друге читання та не допустити збереження в ньому положень, що руйнують систему Мінприроди, а відтак загрожують національній безпеці України. Також з метою прийняття зваженого законодавчого рішення закликаємо терміново заслухати звіт Уряду про стан довкілля України та ситуацію в державній системі охорони природи в контексті її адміністративної реформи та забезпечення відповідності стандартам ЄС.
| Всеукраїнська екологічна громадська організація «МАМА-86» | Зоряна Міщук, Виконавчий директор |
| Всеукраїнська громадська організація «Національний екологічний центр України» | Ярослав Мовчан, Голова |
| Екологічна група “Печеніги” (Харків) | Сергій Шапаренко, Голова Ради |
| Еколого-культурний центр «Бахмат» (Донецька обл.) | Володимир Березін, Директор |
| Кримська республіканська асоціація «Екологія і Мир» (Сімферополь) | Андрій Артов, Заступник Голови |
| Міжнародна благодійна організація «Екологія. Право. Людина» (Львів) | Олена Кравченко, Виконавчий директор |
